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值得注意的是，当时叶群只让张云生向黄永胜传话，而向毛泽东等中央领导同志请示报告的事则由她办理。叶群是要先斩后奏，以售其奸。黄永胜在18日当晚下达了林彪的"紧急指示"，而叶群于19日才以"电话记录传阅件"向中共中央毛泽东等领导人报送。此件送到毛泽东处，阅后即在烟灰缸里付之一炬，只留下了一个有着传阅号的信封。以上中央文件及知情人记述证明：林彪的"第一号令"仅限于对全军各部队所发，是一个"战斗号令"。由此可以断言：疏散中央党政军领导人一事，非"第一号令"所能涉及，两者之间不存在直接的因果关系。所有视林彪的'第一号令'为疏散领导人原因的说法，都是没有事实根据的，是对"一号命令"所包含的内容及其作用的任意夸大，应该加以纠正。何况，如例一所说，刘少奇于10月17日疏散到开封；同日，林彪也疏散到了苏州。"第一号令"于18日晚才形成并下达。显然，两者的因果之论是不能成立的。因此，疏散领导人一事，需要另找原因，才能得出符合实际的解释。

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　　第二，疏散中央党政军领导人是由毛泽东决策、经周恩来主持安排的。

　　中共中央、毛泽东关于实行战备疏散的决策及关于疏散中央党政军重要领导人离京分赴外地、外埠的安排，均基于对当时国际形势有可能发生突发事件的判断。

　　当时的主要背景是中苏两国关于边界问题的副外长级谈判定于1969年10月20日在北京举行。

　　在此之前，毛泽东在中共九大前夕就发出了"要准备打仗"的号召。5月上旬，中央召开过战备工作座谈会。6月下旬至7月上旬，召开了"三北"地区作战会议。8月27日，中央作出成立全国性人民防空领导小组和各省、市、自治区人民防空领导小组的决定，从此，开展了群众性的"深挖洞"活动。9月上旬，召开了全军战备工作会议。9月26日，毛泽东批示："军队不要松劲"。次日，林彪指示："用打仗的观点观察一切，检查一切，落实一切"。到中苏边界谈判前夕，"党中央根据苏联当时的战略动向和一些情报资料，怀疑苏联把谈判作为向我发动突然袭击的一种烟幕"。因此，党中央讨论决定，在10月20日前必须将在京的中央党政军主要领导人疏散完毕。